在社区治理的宏大叙事中 ，社会工作者常被喻为“毛细血管 ”——这一比喻精准勾勒出其作为基层治理末梢的形态与功能 ，如果说政策制定是“主动脉 ”，资源调配是“静脉” ，那么社工便是渗透在社区肌理中最细微的血管网络 ，以贴近性 、渗透性和滋养性，维系着社区治理的“微循环 ”。
毛细血管的首要特征是“渗透性 ”，社工扎根社区 ，像毛细血管般深入每个楼栋 、每户家庭 ，触及被宏观治理体系忽视的“神经末梢”，在老旧小区 ，他们能精准识别独居老人的用药需求；在流动人口聚居区 ，他们清楚掌握新市民子女的入学困境；在残障人士家庭中，他们了解辅具适配的细微差别 ，这种“贴地行走”的能力 ，让社工成为政策落地的“最后一米 ”，某社区曾有一户困境家庭 ，父母残疾、子女上学 ，社工通过日常走访发现其困境，不仅链接低保政策 ，更协调志愿者提供课业辅导 ，最终让家庭重获生活信心——这种“点对点 ”的精准干预,正是毛细血管般渗透的体现 。
毛细血管承担“传导功能”，社工正是政策与民情之间的“双向通道 ”，他们将政府的惠民政策转化为居民可感知的服务：用方言解读养老补贴政策 ，用案例讲解垃圾分类标准 ，让“冷冰冰 ”的条文变成“热乎乎”的民生福祉，他们又将居民诉求“翻译 ”成政策语言：通过社区议事会收集居民对老旧电梯改造的意见 ，整理成调研报告提交街道；把年轻父母对普惠托育的需求 ，转化为政策建议纳入社区规划，这种“上传下达 ”的传导 ，避免了政策执行的“中梗阻”,也让社区治理更接地气 。
更重要的是 ，毛细血管具有“滋养性 ”，社工通过培育社区内生力量 ，激活治理的“细胞活力 ” ，他们不是单纯的“服务提供者”，而是“资源链接者 ”和“能力建设者 ” ，在社区 ，社工会组织“楼栋议事会”，让居民从“旁观者”变成“参与者 ”；培育“银发互助队 ”，让低龄老人服务高龄老人；孵化“环保志愿小组” ，让年轻人牵头社区绿化 ，当居民开始主动关心公共事务，当邻里互助成为常态 ，社区便从“被动管理 ”转向“自治生长 ”——这正是毛细血管滋养细胞 、激发机体活力的过程。
社区治理的效能 ，不仅取决于顶层设计的“高度”，更在于基层服务的“温度 ” ，社会工作者作为毛细血管 ，以专业能力渗透社区肌理，以柔性传导链接政策民心 ，以持续滋养培育自治土壤 ，他们或许没有惊天动地的壮举，却在日复一日的走访 、倾听、协调中 ，让社区治理真正“活 ”起来、“暖”起来——这,正是毛细血管般不可替代的价值 。