在海绵城市从理念走向实践的深化阶段 ，控制性详细规划作为法定规划的核心载体 ，其编制质量直接决定海绵城市理念的落地成效，城乡规划师需突破传统“工程思维”局限 ，以“系统治理 ”为内核 ，将海绵城市理念深度融入控规编制的全流程各环节，实现从“指标叠加 ”到“空间融合”的质变 。
在现状调研的“诊断 ”阶段，规划师需构建“水-城 ”耦合的本底评估体系 ，除常规的土地利用、人口数据外 ，应重点识别区域水文地质特征——如土壤渗透系数 、地下水位分布 、天然径流路径，并结合历史降雨数据与内涝风险点 ，绘制“径流汇集敏感区”“雨水资源潜力区”等专题图 ，对低洼易涝区，需分析其汇水面积与现有管网容量匹配度；对城市绿地 ，则评估其作为“海绵体 ”的调蓄能力 ，唯有精准捕捉城市水循环的“病灶 ”,后续规划才能有的放矢 。
在目标设定的“锚定”环节，控规需将海绵指标转化为空间约束 ，上位规划确定的“年径流总量控制率 ”“面源污染削减率 ”等目标 ，应分解为地块层面的强制性指标——如居住区下沉式绿地率不低于15%，商业区透水铺装率不低于40% ，并与容积率、建筑密度等传统指标联动 ，形成“开发强度-海绵容量”的平衡机制，在容积率较高的中心区，可通过要求屋顶绿化与调蓄池结合 ，实现“高强度开发+高水平雨水管理 ”的协同。
在空间布局的“织网 ”阶段 ，规划师需构建“蓝绿灰”协同的海绵空间结构，以自然生态空间为基底 ，保留修复河流 、湖泊 、湿地等“大海绵 ” ，通过绿廊、水系串联公园、广场 、道路绿化等“小海绵 ”，形成连续的雨水调蓄网络 ，通过地块边界的竖向设计引导雨水“就地消纳”——如将地块设计为“内高外低 ”的缓坡 ，使雨水优先汇入周边绿地而非市政管网，这种“空间缝合 ”式的布局 ，能有效打破传统“快排”模式对自然水循环的割裂 。
在实施保障的“闭环”环节 ，控规需明确海绵设施的建设责任与管护机制，应将雨水花园 、透水铺装等设施纳入地块“五线 ”管控 ，明确其用地性质与建设时序；同时规定开发主体需提交海绵设施施工图与运维方案 ，确保“建得成、用得好 ”，要求住宅项目将雨水收集系统与绿化灌溉系统对接，通过“中水回用”实现雨水资源化 ，既降低运维成本,又提升生态效益 。
从“指标落地 ”到“空间赋能 ” ，城乡规划师的角色正在从“画图者”转变为“系统整合者 ”，唯有将海绵城市的生态逻辑内嵌于控规的每一个决策细节 ，才能让城市在发展中“呼吸吐纳 ”,真正实现人与自然的和谐共生。